【摘要】在现行的经济与政治体制下,以地方政府或城市政府为主导的、以土地作为直接载体和最重要工具的城市经营,已形成了政府、企业、银行的"政企银"联盟体,对经济与社会的发展产生了深刻的影响。瓦解这一联盟体,有赖于我国在深化制度的变革中,对特殊利益集团进行改革的成效。