【摘要】20世纪90年代以来,在我国经济高速发展,社会结构快速转型过程中,出现了相当规模的新生弱势群体,并由此带来了城市"弱势群体"的社会保障、特别是医疗保障的问题。面对这一全新情况,必须对现行的医疗保障政策和制度体系进行重新审视,进而逐渐解决过去20年积累的问题。总体思路是:在社会政策方面为弱势群体提供制度上的保障,并从制度、政府和社区三个层面构筑全社会城市弱势群体的医疗保障机制。