【摘要】我国高教改革与发展中,体制改革是关键。高教体制的宏观层面主要包括办学体制、管理体制和投资体制。其中,办学体制是关键,因为办学体制决定和影响着管理体制和投资体制,近二十年的改革实践对办学体制改革没有给予足够的重视。管理体制是政府介入高等教育管理之后才出现的。