【摘要】开展农村劳动力技能培训的实质是人力资本投资,是事关社会主义新农村建设成败的关键因素。在农村劳动力技能培训潜在投资者当中,农村劳动力投资意愿强烈但成本承担能力有限,企业成本承担能力不成问题但投资意愿不强,只有政府同时具备较强的投资意愿与成本承担能力,同时,政府还负有为农村劳动力技能培训“买单”的道义责任。因而短期内,政府应是农村劳动力技能培训的主要“买单者”。从长远来看,政府要采取有效措施,促使农村劳动力技能培训市场正常有效运转,促进农村劳动力技能培训正常化、规模化和持续化开展。