【摘要】如何在较短的时间内使继续教育覆盖到工业区的4000多万外来务工人员?我们的答案是在工业区办社区大学。在农民工的继续教育上存在着若干重要利益相关者,每一个主体都有自己的利益,各利益主体的参与和他们的资源保障社区大学“成本分担模式”可持续。治理结构可能主要有三种类型:政府举办和管理;真正非盈利性的民办社区学院,由社区各方共同举办并有参与式的治理结构;盈利性的公司或私人举办的盈利性社区学院。