【摘要】国家助学贷款制度的产生与发育过程,是与我国高等教育体制、财政金融体制改革相互交织的渐进实现过程。对照可持续发展的适应性、稳定性与效率性三大标准,国家助学贷款制度基本上适应了我国高等教育转型的需要,其制度绩效是比较显著的,但也存在明显的制度缺陷。为了确保有限的国家助学贷款从有限的供给渠道和组织网络流向数以百万计的高校贫困生,并在供需平衡的基础上实现高等教育成本分担,我国政府需要构造基于“功能观”的可持续发展路径,即从国家助学贷款制度所处的系统环境和经济目标出发,根据成本与收益原则,选择国家助学贷款所需要的金融形态和功能实现机制。