【摘要】农村教育负担率在逐渐减轻,中央政府通过转移支付加大了对农村教育的投入,中央与地方共同负责的农村义务教育体制基本形成。具有独创的自有知识产权产业的优先发展是教育收益率提高的政策基础,非农经济发展是农村教育负担率向收益率转换的经济基础。创业教育体系是实现转换的重要途径。