【摘要】一、陷入困境中的义务教育 我国自1985年决定实行义务教育以来,经过7年的努力使中、小学教育的普及有了一定程度的提高,并取得了较大的发展成就。但总的讲,我国初等义务教育的普及情况和进度并不理想。其表现如下。(1)全国各地区间的普及进度和发展状况仍存在着十分悬殊的差异。贫困不发达地区,尤其是广大农村落后地区的义务教育不仅仍处在步履维艰、普及缓慢的困境中,而且近