【摘要】1991年以来,中国农村社会养老保险制度经历了启动发展和整顿调整两个阶段。当前,中国农村社会养老保险制度面临筹资模式、基金风险、政府失信等诸多问题。面对以上问题,有必要深刻反思"好的初衷是否等于好的结果"、"政府与民众之间是一种什么样的博弈关系"、"政府与市场究竟是一种什么关系"。中国农村养老保障制度的走向是一个宏大而严肃的问题,农村亟需建立适合的社会养老保障体系;新的"农村养老保障试验"需要周密论证;世行"五支柱"养老保障模式值得借鉴。