【摘要】一、引言1998年实行住房制度的货币化、市场化改革以来,我国房地产事业迅速发展,城镇居民住房条件得到普遍改善。但近几年来,我国城镇居民住房价格一路走高,加上各种不合理的投资、投机行为造成的住房资源分配不公,使居民住房成为社会的重大焦点问题,引起了广泛的不满。