【摘要】虽然经过近十年的中国农村金融改革,但政策性金融缺乏业务创新和覆盖面、合作金融缺乏真正的治理主权和机制、商业金融缺乏竞争的效率的局面依然存在,目前制度构建的关键是让民众去发现和发展有效的金融组织形态,在市场自身发育基础上,对市场进行合理引导与审慎监管。