【摘要】现代行政管理理论认为行政管理部门和相对人之间由于存在着不同、甚至对立的利益驱动,并由此产生不同的行为选择,同时一方的选择结果不仅取决于自身行为,还很大程度上取决于他方如何反应或怎样行动。行政关系的双方参与者都试图使其目标最大化,但是最终结果不是