【摘要】循环经济发展的实质是在将环境治理成本计入生产成本的情况下,理顺产品的价格和供给数量。在循环经济发展的初期,单独使用征收排污税的方法对循环经济没有推进效用。在政府面临既要提高企业循环生产的积极性,又要避免产品出现剧烈的价格波动引起信用危机的两难境地的情况下,政府应探索多种方法推进循环经济发展。