【摘要】笔者以为,和谐社会框架下的制度内涵应该是制衡体制、道德内约以及法规治理相结合的动态均衡社会,而这个社会预算体制的改革路径应该是按照政治-行政二分的原则,在现行的政治体制框架下,在行政管理体制改革的范围内,建立一条以制衡体制为保障的渐进主义理性的改革路径。