【摘要】一、形成原因1、政策原因。如政策性亏损挂账的形成原因包括:水库移民用粮、水源林农用粮、救灾粮、两户两属用粮等形成的价差亏损及利息支出;地方储备粮、利息、费用、价差亏损、损失、损耗的补贴未补等。