【摘要】城市小额贷款扶持了中国一大批下岗失业人员自主创业,但目前存在着外部政策约束、内部机制缺陷和贷款者素质三方面影响城市小额创业贷款发展的因素,针对存在的问题,笔者提出了创立专门为低收入阶层和微小企业服务的区域性小额贷款金融机构的政策性建议,从放宽准入限制、扩大资金来源渠道、放松利率管制、扩展服务范围与领域、加强风险控制、完善外部环境等方面提出具体对策。