【摘要】城市商业银行发展应与我国初等发达时期非均衡协同发展战略相适应。建立和发展多层次发展极是我国初等发达时期非均衡协同发展的战略重点,城市商业银行发展的战略使命应为该战略重点提供金融支撑。符合条件的地方发展极都应有城市商业银行,只有处于特定层次和发展阶段发展极的城市商业银行才可能跨区经营和引进境外战略投资者。