【摘要】综合经营作为体制创新的一种形式,是突破银行业发展瓶颈的重要手段,但目前我国全面推广银行业综合经营存在明显的制度缺失,阻碍了综合经营的顺利推进。本文论述了我国银行业综合经营的制度建设构想,提出综合经营选取金融控股集团模式的现实意义,以及通过单独立法保障金融控股集团法律地位的设想,并从风险管理制度、金融市场制度、监管协调制度、相关配套制度等多个角度,全面阐述银行业综合经营的监管策略。