【摘要】本文认为,进入程度低下、基础设施滞后、景区经营管理混乱、带动能力不足、旅游产业人才奇缺以及生态系统脆弱都是制约西藏旅游业发展的障碍,因此,旅游产业必须通过制度创新形成全新的资源开发管理体制和运作模式,实现统一决策、统一规划、统一管理和统一监督。重点实施“四个区域,四个主题”的战略布局,并通过实施科学规划、改善基础设施、依靠营销与创新、加强产业合作、建设人才队伍和维护生态平衡等措施,促进旅游业真正成为西藏区域经济发展的支柱产业。