【摘要】一、财政能力:一个全新的分析视角在日常工作中,人们把"财政能力"简单理解为政府财力规模,例如财政支出额或者人均财政支出额。已有的关于"财政能力"问题的研究,也基本上是按照这一概念展开,即直接根据政府财力规模大小分析其财政能力的强弱。本报告提出了研究"财政能力"问题的新的理论框架,认为财政能力是一个多维的概念,它与政府掌握的财政资源(财力)有关,也与政府如何配置资源的财政制度有关,需要从多个角度进行系统分析。