【摘要】1993年,我国许多省(市、自治区)出现了拖欠中小学教师工资现象,引起了社会各界的高度关注。各级政府非常重视,采取了各种有力措施,以解决好教师工资拖欠问题。笔者在工作中深深体会到,如果我们不能对当前情况及其产生原因有一个正确的认识,就难以对症下药,采取行之有效的措施,从根本上解决好这一问题。我们于1993年底对湖南省15个县市的实际情况进行了调查,并就湖南全省的