【摘要】随着我国经济和社会的发展,人们需求的公共服务的种类和数量急剧的增加,在公共需求的不断扩大与政府财政供给能力有限的双重压力下,以慈善和公益为目的的非营利组织在教育、医疗、社会救助、环保等社会慈善事业中日益发挥着重要的作用。因