【摘要】本文认为,进一步完善个人所得税制,首先需要解决的重点和难点问题是税基这个基础性因素。为此提出了以税基为切入点完善个人所得税制的总体思路,建议逐步拓宽税基,适当降低税率,不断加强征管,创设一套适合我国国情的个人所得税税基界定、监控体系。