【摘要】能源高耗行为主要源于公众对能源形势及节能意义的认识不足,以及社会制度对负外部性的治理缺陷。因此,促进全社会的节能进程就要通过影响公众的节能行为动机来决定能源消费模式的选择。税收政策可以通过税收差别向能源消费者明示政府的政策导向,形成全社会统一的社会规则和主观规范;征税与税收优惠可以通过影响行为成本,使公众由自利的"理性经济人"向兼顾代际利益的"理性生态经济人"转变。本文将深入剖析税收政策对公众节能行为的作用机制,在此基础上构建我国促进节能的税收政策体系。