【摘要】新农村建设的核心要求是"生产发展",而要实现生产发展仅靠政府的努力是不够的,促使作为内因的农民自身的努力才是解决问题的根本。本文首先根据调查的实际状况对农民自发调整经济结构的一般状况给予描述,然后分析了农民这种自发行为的障碍及其私人解决方式,并进一步指出了其根本的解决方式。与此同时,本文以实际数据证明了村委会不具有经济职能并分析了其原因。在上述研究的基础上,本文提出了建立农业经济组织的政策建议。