【摘要】由于受体制和宏观政策的影响,我国农村养老保障供给不足,造成农村养老供求失衡。解决此问题的思路为:提高农民收入,增强其承保能力;改善外部环境,提高农村养老保障的有效需求;积极调整养老保障的产业政策;廓清农民与政府的责任,保费合理分担;完善监管和相关的法律法规;积极培育农村保险市场,为农村养老保障基金提供良好的市场环境。