【摘要】从政府与市场的关系角度入手,阐述中国现实生活中广泛存在着不完全的市场行为和不完全的政府行为,构建有中国特色的农村社会保障体系,既要依靠政府和市场的力量,也要利用社会“第三部门”的力量。