【摘要】农村社会保障资金的筹集是建立农村社会保障制度的难点问题。广东南海建立农村社会保障制度其成功的关键在于农地制度改革,即南海农地股份合作制的推行增强了政府、集体经济组织和农民三方的经济实力,并使土地的社会保障功能得以显化,为多层次农村社会保障制度的建立奠定了经济基础。南海的经验值得其他地区借鉴。