【摘要】生产发展应是新农村建设的经济基础和逻辑起点,而农业发展内含多个“困境”,体现为农业发展和新农村建设的主体形成困境、结构调整困境、谈判能力困境和生产效率困境,显示出农业发展的基础不稳定也不牢靠。基于这种背景,将现有家庭联产承包责任制演化为家庭专业承包责任制的组织创新将至关重要。