【摘要】平均化的分配方式和退出权的剥夺导致人民公社内部的作物生产激励不足。但由国家管制政策引起的作物生产激励问题经常被研究者所忽略。文章发展了信息分权基础上的国家承诺分析框架,由于工业化目标,国家通过建立人民公社以降低治理成本,其中,人民公社承担了收集、处理作物种植信息并提取相应农业剩余的职能,从而导致人民公社面临严重的外部激励问题。20世纪70年代末期,财政困境促使国家放松对农业部门的组织化治理,允许以家户为单位的作物生产方法。这事实上放松了对作物生产的信息控制,由信息分权引起的国家承诺具有可信性,有效地增加了农民权利的安全性及其生产激励,构成农业部门生产效率改善的重要源泉。