【摘要】百年的历史从正反两个方面提醒我们,新农村建设成功与否,关键取决于农村发展所需要的物资资本、人才技术、组织制度是否能够得到有效的供给,取决于诸多发展因素供给的数量与质量。农民问题、农村问题、农业问题的凸现,原因在于物资资金、人才技术等发展要素从农村中大量流失,组织制度等要素的供给也相对稀缺。新农村建设,离不开各级政府以及各种非政府组织这些特殊的经济主体加大对农村发展所需要的诸多发展因素的供给。