【摘要】本文以对分布在全国30个省(区、市)的223个样本村的调查和对20个村进行的深度访谈为基础,认为村级债务仍然沉重且整体呈增加趋势。村级债务形成的原因主要有自上而下的治理机制、以追求经济增长为中心的导向机制和公共财政很少覆盖农村等原因。化解村级债务的整体思路是政府支持、地方为主,明确责任、分类处理,改革体制、严防新债。