【摘要】随着经济社会的发展,公共需求的日益增长与公共服务供给不足之间的矛盾愈益突出。公共服务供给不足是由于公共管理中存在大量的"反公地悲剧",而这种悲剧的产生又来源于公共组织的制衡设计原则和公共服务本身的特性。反公地悲剧在实践中主要表现为部门扯皮和推诿、不能有效回应公共需求的变化以及以部门利益阻挠公共利益的实现等。为了实现公共服务的有效供给,应该从理念、制度以及具体政策上进行相应的调整和改革。