【摘要】农业是国民经济的基础,是关系治国兴邦的重大问题。发展农业保险,建立科学、合理、符合我国国情的农村灾害补偿制度,是国家保护、支持农业的一项重要措施。党和政府历来十分重视这项工作,中共中央、国务院1985年1号文件要求“积极兴办农村保险事业”,1986年中央1号文件提出要“积极发展农村各种保险事