【摘要】中国城市化快速发展过程中,城市空间扩展速度过快,现有城市土地利用效率低下,根本上是中央政府与地方政府博弈的目标的不一致性和缺乏相应的约束机制。本文在构建土地集约利用的政府博弈的基础上,提出了低成本、集约型城市经济发展模式,实现土地集约利用政府博弈的动态改进。最后提出对应的政策建议。