【摘要】政府和粮农的行为目标存在必然的偏差,这对我国粮食政策效果产生一定负效应。在粮食补贴、粮食价格保护和保证国家粮食安全这些政策上,偏差均有表现。偏差的实质分为三个层面:自然层面上,人地矛盾日益尖锐;制度层面上,产销区责权不对等、分工不合理;国家层面上,稳定与发展难求两全。只有通过市场化、可持续化、国际化的方法,才能修正偏差,实现政府与粮农行为目标的持续协调。