【摘要】目前,农村社会保障与城镇社会保障相比存在着明显的差异:社会保障覆盖面不公平,农民工参保状况不理想,参保人员权益保护不公平,各地政策不衔接,社会保险关系难转移。鉴于我国经济社会发展的极度不平衡,农民、农民工的社会保障机制起步晚,不完善等现实情况,其对策建议为:健全国家法律法规,推动农民、农民工社会保障制度的建立和完善;健全广覆盖和分类分层保障体系;重视失地农民就业保障问题;制定社会保障关系跨地区转移接续办法;必须形成科学规范的统筹补偿方案。