【摘要】从成本和效益出发,从政府和农民偏好、外部性等角度对农民市民化过程中的供需进行分析,得出了供需双向不足、政府偏好主导农民市民化、农民偏好不彻底市民化、外部性没有得到约束或激励等结论,并在总结的基础上提出了相应的对策建议。