【摘要】退耕还林工程是我国政府实施的重大生态恢复工程,是实施可持续发展战略的重大举措。在目前政府主导型的退耕还林治理体制下,农民是退耕还林的具体执行者。政府和农民之间存在着委托代理关系,因此契约的安排决定了退耕还林的绩效。总的来看,目前的退耕还林契约具有组合型特点,因为只有这样的契约安排能够更好地调动农民的积极性。为了确保退耕还林的绩效,国家应该坚持契约安排并维护政府承诺的可信性。