【摘要】相对于内部治理结构而言,大型国有企业集团公司的外部治理环境,特别是集聚性因素、企业嵌入的社会网络、来自于多元化主体的公共政策等都可以被看作是其经营发展的外部约束条件,从而对大型国有企业集团的孕育和形成起到促进作用。培育欠发达地区大型国有企业集团公司,要遵循产业发展的客观规律,促进企业治理结构优化和实现经营的产业化、规模化,实现企业资本和社会资本良性互动,以公共政策推动企业自主创新、打造核心竞争能力。