【摘要】近年来理论界和实务界对预算提出了许多批评,出现了抛弃预算的观点。事实上,这与理论界和实务界对预算的功能认识不清,对预算寄予过高和过多的期望,使预算难负重荷有一定关系。只有对预算功能进行准确定位,对预算管理中出现的实践难题进行全面梳理,确定其关键管理功能,使预算管理目标明确,才有利于其管理功能的正常发挥。