【摘要】中央连续四年以一号文件的形式安排部署“三农”工作,充分显示了党中央、国务院对“三农”工作的高度重视。本文在传统农业弱质性理论的基础上,从5个方面探讨了现阶段影响农业发展、农民增收的主要原因,并提出了相应的政策建议。