【摘要】城中村的大量存在制约着城市经济、卫生环境、社会治安等的发展。当前我国城中村改造强调政府主导模式,这种模式易引发诸如居民抵触、暴力执法、贪污腐败等公共治理危机。本文以北京城中村改造为契机,对居民、政府、房地产业界、媒体、知识分子等改造的利害相关者在政策过程中的角色和博弈进行了深入分析,并结合公共治理的相关理论提出了创新城中村改造模式的新思路。