【摘要】由于房地产开发企业"囤地"的制度安排有缺陷,开发企业预期"囤地"带来的土地增值等收益大于"囤地"成本时,就会利用这些制度安排缺陷,与拥有自由裁量权的地方政府及有关部门合作,进行"囤地"。因此,应对房地产开发企业"囤地",应尽量少采用行政手段来打击房地产开发企业的"囤地"行为,而必须以经济手段改变开发企业预期。