【摘要】通过对我国招标工作中存在问题的分析,得出其根本原因在于标底功能的错位,缺少对报价有效范围的确定,因此有必要设计一个具有上下限的控制性标底。引入拍卖机制设计中保留价格的概念作为投标报价的上限值,可以有效地防止投标人之间共谋抬高报价的行为;同时研究了工程成本的确定问题,并把其作为判断投标报价是否有效的下限值,防止投标人的恶意中标行为。具有上下限的标底设置比较成功地解决了招标工作中存在的问题,有效地完善了招投标机制,为业主方的招标工作提供了理论依据。