【摘要】"全民所有制"企业的建立不是与民争利,而是为民谋利。没有很好地实现这一目的的原因,一是国家利益高于一切的"战时"思维,潜意识中根深蒂固的按资分配观念和企业国有观念,使国家、企业、经营者、职工之间的利益关系失衡,造成国有企业不能形成有效的利益激励机制;二是缺乏有效的管理运行机制,委托代理关系中的道德风险太大;三是社会负担过重;四是税收负担不公平。国企改革既不能固守"国家所有制",也不应搞私有化,纯粹的"全民所有制"更不现实,正确的选择应是"劳动者所有制"。