【摘要】本文利用1996—2003年间省级面板数据,研究了地方政府的行为规范、政策供给水平与私营企业发展之间的关系。文章的主要发现是,当政府行为缺乏有效约束时,由(地方)政府任意解释(执行)相关的法律和所谓的优惠政策,削弱了法律(政策)的可执行特征,对私营企业发展产生了显著抑制。与字面意义上的"制度(政策)完善"相比,实际感知到的"制度(政策)执行"扮演着更为关键的角色。