【摘要】一、引言近年来,农民工是一个倍受社会关注的群体,之所以成为关注的焦点,不仅因为数量巨大的农民进城成为非农就业者,给城市经济乃至整个国家经济发展做出了巨大贡献,更在于农民工群体并未被城市完全接纳,他们仍是在城市工作但却不享受完全市民待遇的一个在城市内又游离于城市外的特殊群体。他们仍保留农村户籍,是被拖欠工资的主体,他们几乎没有任何社会保障,他们仍要为孩子的义务教育支付高昂的借读费,他们不具备享受城市低保和经济适用房的资格,他们受到伤害后和城市人"同命不同价",他们是一些城市人有意或无意歧视的对象,等等。一句话,农民工群体尚未"入城"。