【摘要】能源利用效率过低问题是我国当前经济建设亟待解决的突出问题。为此,我国政府在"十一五"规划纲要中专门制定了节能降耗战略。但是,由于相应的考核评价体系和政策法规不完善,没有引起地方政府和企业对节能降耗指标足够的重视,使得我国在2006年取得的成果十分有限。从此背景出发,本文根据我国不同地区的能源消费状况进行了聚类分析,并给出了相应的地区能源政策建议。