【摘要】我国幅员辽阔,地理气候条件复杂,灾害种类多,生频率高,损失严重,是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一。建国以来,仅气象、洪水、海洋、地质、地震、农、林等七大类突发性自然灾害,平均每年就造成近2～3万人死亡,直接经济损失高达国家财政收入的1/6～1/3,相当于建国以来用于基本建设方面的年平均投资。而且,随着经济的发展和人类活动的增强,自然灾害损